Рустам Мингазов,
первый заместитель председателя Правительства ДНР
Рустам Рамилевич, когда ожидается принятие программы Минпромторга РФ по развитию промышленности ДНР?
В рамках поручения Президента Владимира Путина мы разрабатываем общую программу социально-экономического развития, которая включает в себя экономический, финансовый, строительный и социальный блоки, также программой предусмотрено восстановление промышленности.
Сейчас по инициативе Минпромторга России мы разрабатываем отдельную программу развития промышленности и инноваций, такая же работа идет в других новых субъектах. Проект программы готов, мы еще раз его защитили на позапрошлой неделе. Я думаю, что в течение месяца мы её примем.
Программа нацелена на обеспечение устойчивого роста и эффективного развития промышленного комплекса, повышение конкурентоспособности нашей продукции, достижение стратегических приоритетов региона в долгосрочной перспективе. Весь инструментарий, который есть на федеральном уровне, мы туда должны заложить. Программа ориентирована на все промышленные предприятия — поврежденные обстрелами, ныне работающие, а также те, которые будут создаваться в ближайшее время. Отдельное внимание уделено мероприятиям по разминированию наших промышленных гигантов. К примеру, завод «Ильича» уже разминирован, а самая большая работа предстоит с «Азовсталью».
Хочу отдельно поблагодарить вице-премьера — главу Минпромторга России Дениса Мантурова за всестороннюю помощь и поддержку, которая оказывается нашей Республике.
Финансирование программы уже определено?
Финансирование программы определено, но оно может меняться, так как мероприятия добавляются или уходят. Конкретно цифру называть не буду, но она будет исчисляться десятками миллиардов рублей. Эта сумма не окончательная еще и потому, что многие инструменты господдержки носят конкурсный характер: заявляется предприятие со своей программой, пилотной партией или НИОКРом (НИОКР — научно-исследовательская и опытно-конструкторская работа) на конкурс Минпромторга России, оно может выиграть его или нет. Но мы понимаем, что со стороны Минпромторга России на конкурсах будет максимальная поддержка для новых регионов.
Средства на ее реализацию будут идти через фонды развития промышленности России и ДНР?
Не только, но фонды включены в программу, в том числе докапитализация нашего регионального фонда. У нас вообще будет самый большой фонд в стране. Работая в Минпромторге РФ, я курировал фонды развития промышленности и знаю, у кого какой. Сильные фонды — в Чувашии, Краснодаре, Башкирии, Тюмени, но в Тюмени он больше на нефтегазовый сектор заточен. Наш Фонд развития промышленности по капитализации в течение трех лет станет самым большим — 5 млрд рублей предусмотрено.
Федеральный фонд выдает займы на покупку оборудования, но мы хотим расширить этот мандат, чтобы в том числе средства можно было направлять на строительство, так как у нас нестандартная ситуация — на многих заводах серьезные разрушения.
Насколько Республика удовлетворяет собственные потребности в стройматериалах для восстановления?
Мы ударно поработали в 2022 году, для реализации мероприятий Специального инфраструктурного проекта (СИП) обеспечена поставка более 420 тысяч тонн щебня, более 700 тысяч тонн песка, свыше 65 тысяч тонн цемента и примерно 50 тысяч квадратных метров металлопластиковых конструкций. Мы уже сейчас активно работаем в части производства стройматериалов, учитывая, что у нас крупнейшая стройка в стране, и она активно развивается. Номенклатура продукции самая широкая: кроме вышеуказанных — стальные и пластиковые трубы, кабельная продукция, арматура, шифер, профильный лист и железобетонные изделия.
Отдельно отмечу строительство водовода от Углегорского водохранилища к водоводу Дон — Северский Донец — Донбасс, при котором Харцызский трубный завод был основным производителем стальной трубы, изготовив 34 километра. Для нас это знаковое событие, ведь предприятие простаивало 9 лет, а благодаря СИП завод смогли перезапустить. Самое главное сейчас — возрождать заводы, которые простаивают. Раньше заказов не было, а сейчас, когда есть СИП, мы возобновляем ключевое производство. В рамках строительных проектов приоритет отдаем продукции нашего региона.
Здесь отдельную благодарность хочется выразить заместителю председателя Правительства России Марату Хуснуллину за поддержку.
У Харцызска большие перспективы?
Что касается ХТЗ, есть отдельное поручение премьер-министра Виталия Хоценко, которое протокольно закреплено — зампред правительства республики-министр промышленности и торговли ДНР Владимир Рущак ежемесячно отчитывается, что сделано заводом, какой объем производства, какие заказы, какие планы. Ситуация на жестком контроле.
Наша продукция выходит дешевле привозной?
Разные ситуации могут возникать, но у нас установка — что она не должна быть дороже, чем привезенная из других регионов России. Как минимум, это обосновывается упрощенной логистикой, а в себестоимости стройматериалов она занимает достаточно большую часть, поэтому здесь у нас преимущество, даже если сырье дороже.
А чем занимается Донецкая промышленная компания?
Это государственное унитарное предприятие, подведомственное Минпромторгу ДНР. Оно создано, чтобы мы могли развивать промышленность, брать пустующие заводы под госуправление. Пока под управлением ДПК два завода: филиал химико-металлургического — в Волновахском районе и «Азовэлектросталь» — в Мариуполе. Работаем над развитием и восстановлением производства. К примеру, на той же «Азовэлектростали» в прошлом году был пробный запуск одной из печей, но там еще много предстоит для полномасштабного запуска. Потребуются дополнительные инвестиции.
Насколько наша продукция конкурентоспособна на российском рынке?
Я считаю, что наша продукция уже сейчас конкурентоспособна, она реализуется, в том числе, на российском рынке. Это, прежде всего, коксохимическое производство, сталепроволочно-канатная продукция, кабельная. Хочется отдельно выделить Центр управления качеством больничной гигиены (первая донецкая компания, получившая лицензию РФ на разработку и производство лекарственных средств — прим. ДАН), производит дезинфицирующие, моющие средства, кожные антисептики. Они сейчас с Wildberries и Ozon работают.
У нас есть завод «Фильтр», где делают маски лицевые, полумаски всех классов защиты, например, ФФП-1 — это первый класс защиты, ФФП-2 — второй, ФФП-3 — третий. В России ФФП-3 мало кто производит. Изначально это были производственные маски, но в связи с ковидом их начали использовать и в больницах.
Эти перспективы увеличились после вхождения ДНР в состав России?
Конкурентоспособность — да, будет повышаться за счет того, что ушла граница, таможенные процедуры. Барьеры спали, и теперь рынки сбыта стали более доступны, транзакционных издержек стало меньше. Продолжает развиваться СИП, также продолжим свою продукцию отправлять в регионы.
Мы уверены, что промышленность будет расти. И 5% прироста производства в год — это минимум, дальше будет больше.
Сколько проектов наших производственников одобрил Фонд развития промышленности?
Фонд развития промышленности (ФРП) — это российская практика, которая признана лучшей. Есть федеральный ФРП, который выдает займы для больших проектов, а для малых и средних в регионах создали местные ФРП. У нас такой фонд за время работы в 2022 году рассмотрел 51 проект на 3,2 млрд рублей. Из них поддержано 26 — на сумму в 1,9 млрд.
В ближайшее время наш фонд станет крупнейшим в стране с капитализацией более 5 млрд рублей в течение трех лет. Есть договоренность, что если мы быстрее эту сумму освоим, то еще добавят. В части получения займов есть процедура, она простая, но предусматривает, что у заявителя не должно быть задолженности по налогам и зарплатам. Это для того, чтобы выстроить ответственность руководителей предприятий, чтобы вовремя платили налоги.
Мы ожидаем, что каждый вложенный рубль, он рубль и принесет в ходе реализации проекта. Понятно, что есть этапы самой реализации, пока наладка оборудования идет или строится корпус, но в конечном итоге это окупается. Первые средства поступят во втором квартале этого года — будут и займы, и гранты. Для нас средства должен довести Минпромторг России.
Когда предприятия получат первые займы и гранты от Фонда поддержки предпринимательства и насколько нынешние условия отбора претендентов демократичные?
Фонд поддержки предпринимательства рассчитан на малый и средний бизнес вне зависимости от отрасли. Мы создаем автономные некоммерческие организации «Микрофинансовая компания» и «Фонд поддержки МСП». Фонд будет давать гарантийное обеспечение по кредитам для малого и среднего бизнеса, а внутри фонда будут организованы офисы «Мой бизнес», которые будут оказывать консультации по ведению бизнеса, налоговому, бухгалтерскому учету, повышению предпринимательской грамотности, помогут сориентироваться в российском законодательстве. Микрофинансовая компания будет выдавать микрозаймы по ставке от 1 до 5% годовых, в сумме до 5 млн рублей. Для этого заемщик должен состоять в реестре МСП.
Выдачу первых микрозаймов планируем на третий квартал 2023 года. Недавно мы создали распоряжением правительства эти организации, сейчас они уже создают уставные документы, затем будут людей набирать. Финансирование будет федеральным, уже имеется подтверждение.
Насколько развит пищепром ДНР, какую долю рынка занимают местные производители по группам товаров?
В прошлом году доля реализованных товаров отечественного производства в общем объеме товарооборота по видам продукции составило: яйцо куриное — почти 92%, хлебобулочные изделия без «кондитерки» — порядка 84%, мука — 74,6%, мясоколбасные изделия — порядка 65%, молоко и молочные продукты — почти 56%, мясо и птица — чуть более 41%. Кроем того, 31,7% — доля макаронных изделий, 22,8% — сливочного масла, 15,6% — сыров.
Планируется ли наладить в этом году производство новых видов продукции? Если да, то какой, в каких объемах?
Мы по кондитерским изделиям будем развивать нашу номенклатуру, хотим ввести 20 новых позиций, в производстве соусов — около 10 новых позиций. Также появится большой завод по производству воды в Старобешево, мы там уже произвели пробный запуск насосов, ведутся пуско-наладочные работы оборудования. Думаю, что в течение месяца его откроем. Этим занимается российский инвестор. Туда будет поступать вода из местного водохранилища, установлена современная система очистки.
У нас по 2022 году в сельское хозяйство 1 млрд рублей был вложен, в пищевую промышленность — 623 млн. руб. В 2023 году планируем еще более активно работать в данном направлении. Мы планируем показать минимум пятипроцентный рост производства. Есть множество инвестиционных проектов по хлебному, кондитерскому и мясному производствам. Например, в Мариуполе будет строиться хлебное производство. В этой сфере есть также интерес белорусского инвестора.
Когда в МФЦ начнут предоставляться все услуги, доступные жителям других регионов?
Есть дорожная карта по этому поводу, она утверждена, в соответствии с ней мы должны со временем реализовать в ДНР все услуги. Сейчас предоставляются 34 вида госуслуг, мы их уже увеличили, изначально их было всего шесть. К 1 апреля ожидаем, что в МФЦ появится возможность получения полиса ОМС.
Насколько загружены МФЦ? Какие услуги самые популярные?
У нас действует 28 МФЦ, все загружены на 100%. Самая популярная услуга сейчас — это подача документов на получение российского паспорта, с помощью Миграционной службы эту работу уже наладили в четырех МФЦ. В остальных еще предстоит. Например, в ближайшее время эта возможность появится в Волновахе, Енакиево и Снежном.
Поставили глобальную задачу — во всех МФЦ организовать прием документов на российские паспорта. Тем более, что этот вопрос на контроле у Президента. Есть, конечно, небольшие по площади эти учреждения, до них мы, наверное, доберемся в последнюю очередь, но перспективы такие есть.
Другие популярные услуги из расчета ста процентов, вынося за скобки паспортизацию: получение справки из ЗАГСа — 26%, заявления о постановке на учет в налоговом органе и выдача ИНН — 25%, СНИЛС — 20%, и 22% — заявления на регистрацию в Единой системе идентификации и аутентификации граждан (ЕСИА).
Ранее сообщалось, что количество подразделений МФЦ практически удвоится в регионе. На каком этапе эта работа?
С 1 марта открылось второе по счету отделение в Шахтерске, в апреле откроем еще одно в Мариуполе, летом ожидается открытие центров в Амвросиевском районе, Новоазовске, Тельманово, Старобешево, Дебальцево, Иловайске, Кировском и третье по счету в Мариуполе. Затем, до конца года, еще два отделения будут открыты, но пока определяемся с расположением.
Об электронной очереди могли бы раскрыть детали, в каком формате она планируется?
У нас есть опыт выдачи талонов на подачу документов на паспорта через «Почту Донбасса», практика показала, что 40% талончиков не были реализованы — люди записывались, но не приходили. В итоге сотрудники ждали посетителей к назначенному времени впустую. Определяемся с коллегами по формату — на какой платформе и каким образом это лучше реализовать, чтобы избежать обозначенных проблем.