Андрей Шпиленко, председатель правления государственного концерна «Корпорация развития Донбасса»
— Чем занимается «Корпорация развития Донбасса»?
Сегодня в субъектах РФ созданы и функционируют корпорации или агентства, которые занимаются привлечением инвестиций и сопровождением инвесторов. Они оказывают поддержку организациям на разных этапах инвестиционного процесса, что ведет к сокращению временных, административных и финансовых издержек.
Для определения наиболее оптимальной модели деятельности «Корпорации развития Донбасса» (КРД) мы проанализировали наиболее успешные и эффективные структуры, в том числе Москвы, Башкортостана, Московской области. Опыт регионов по привлечению инвестиций позволил нам определить такую модель, которая позволяет сопровождать инвесторов от зарождения идеи до реализации проекта, обеспечивая инвестору наиболее комфортные условия ведения бизнеса. Мы — это «единое окно» для инвесторов, желающих вложить средства в регион.
— Как устроена работа команды?
В основу работы КРД заложен принцип «инвестиционного лифта». Наш ключевой принцип — это проактивность. Мы сами формируем инвестиционные предложения, повышая их привлекательность за счет применения различных финансовых, инфраструктурных и других инструментов. С этой целью в штатной структуре корпорации предусмотрен блок по проектно-аналитической работе.
Формирование предложений для бизнеса будет идти по двум направлениям: первый — это уже имеющиеся предприятия, которые по разным причинам были остановлены и нуждаются в инвестициях для перезапуска; второе направление строится на основе формирования промышленных кластеров, анализа цепочек добавленной стоимости, выявления объемов сырья, комплектующих, материалов, которые необходимо импортозаместить, а также формирования «инвестиционных ниш» по тем направлениям, которые будут наиболее востребованы в ДНР. Например, производство строительных и отделочных материалов. Нами уже начато формирование промышленного электротехнического кластера.
— А есть отличия вашего подхода от используемых в других регионах?
Наш подход принципиально отличается от других субъектов РФ, где многие корпорации только ждут прихода инвесторов. Мы же сами ищем инвесторов по всей стране и за рубежом.
После формирования инвестиционного предложения нужно довести эту информацию до бизнеса. Именно для этого корпорация занимается организацией и проведением конгрессно-выставочных мероприятий, бизнес-миссий, проактивным информированием бизнес-сообщества.
В данный момент мы ведем работу с правительством региона по передаче в управление КРД выставочного комплекса «ЭкспоДонбасс» и других имущественных комплексов, которые бы содействовали продвижению информации об инвестиционном потенциале региона.
Достучавшись до потенциальных инвесторов, мы переходим к следующей стадии нашей работы. Подключаются подразделения по сопровождению инвесторов, оказанию консультационной поддержки, запускается единый кол-центр. Любой желающий, обратившись на линию сможет получить исчерпывающую информацию об условиях ведения бизнеса, механизмах господдержки, преференциальных режимах и способах повышения эффективности проектов и снижения издержек.
— В чем главная ваша особенность?
Для нас принципиально, чтобы 24 часа в сутки любой инвестор из любой точки земного шара мог позвонить и получить высококвалифицированную консультацию на любом языке. Для нас любой, кто заинтересован в ведении предпринимательской деятельности на территории ДНР, бесценен и на него будет направлено все наше внимание.
После обсуждения деталей, мы с инвестором вместе идем по всем министерствам, ведомствам, службам для того, чтобы максимально снизить любые временные и административные издержки. Но и это еще не все — на третьем этапе мы оказываем услуги, связанные с размещением в регионе. С этой целью нам были переданы в управление офисные центры, где смогут разместить свои офисы потенциальные инвесторы.
Четвертый этап нашей деятельности в том, чтобы любой инвестор максимально снизил свои издержки. Это достигается двумя путями: первое — административные решения через механизмы господдержки, второе — снижение издержек путем реализации инвестпроектов на заранее подготовленных промплощадках, к которым относят индустриальные и промышленные технопарки, экопромышленные парки, агробиотехнопарки.
На этих площадках будет создана коммунальная инфраструктура, подведены соответствующие коммуникации, позволяющие снижать затраты при размещении и запуске производств.
— Сколько предложений от потенциальных инвесторов поступило в КРД?
Корпорация только начала работу, напомню, мы напрямую подчиняемся председателю Правительства ДНР. Это достаточно мудрое решение — региональное правительство уделяет пристальное внимание бизнесу.
Расхожее мнение, что из-за боев в Донбассе нет потока инвесторов, это не так — у нас колоссальный поток потенциальных инвесторов. Сейчас у нас более 60 компаний, которые пришли и предложили совместно рассмотреть возможность локализации и реализации инвестпроектов в различных отраслях. Конечно, прежде всего речь идет о строительной отрасли. Например, есть проекты по производству газобетона, сухих строительных смесей, металлоконструкций, ЖБИ, светодиодной техники, технических газов.
— По большей части заявки от крупного бизнеса или МСП?
Исходя из наших полномочий и на момент создания концерна, мы попали в тот период, что любое доверительное управление, которое было ранее введено на крупных заводах, подлежит пересмотру через ППК «Фонд развития территорий» (ФРТ). Поэтому так сложилось, что крупный бизнес зачастую напрямую взаимодействует с ФРТ, а малый и средний — идет к нам.
— Говоря о доверительном управлении Вы имеете ввиду предприятия, которые были во время независимости ДНР обращены в госсобственность или находились под внешним управлением?
Сейчас идет процесс разграничения имущества. Все имущество, которое находилось в различных вариантах управления: доверительном, внешним, под временными администрациями — сейчас в обязательном порядке должно пройди процедуру разграничения на федеральную и региональную собственность.
До вступления в состав России, да, ДНР в рамках своего законодательства передавала имущество в доверительное управление. Но в России такой формы нет, и чтобы соблюсти законность и справедливость, данные предприятия должны сделать два шага: подготовить инвестиционную заявку или описать свой бизнес-план, подать в ФРТ и после соответствующего рассмотрения, где ключевыми критериями будут объем инвестиций и количество созданных рабочих мест, исходя из законодательства РФ, с данными предприятиями будет заключен договор аренды на эксплуатацию и развитие объекта.
— Какие наиболее интересные из представленных проектов?
Есть достаточно интересные предложения, например, от ростовских компаний. Проект с объемом финансирования не менее 1,5 млрд рублей. Это компания NorGroup, которая выразила готовность реализовать несколько проектов. Первый — создание экопромышленного парка — имущественный комплекс для хранения отходов: складирования, утилизации и вовлечения во вторичный оборот. Проект позволит не только очистить город от мусора, но и более качественно вовлекать его в переработку и дальнейшее использование. Обычно такой парк состоит из двух зон: полигон ТБО, мусороперерабатывающий завод и набор различных предприятий малого и среднего бизнеса, которые более глубоко перерабатывают продукцию, делая, например, технический грунт или компостные материалы. И сегодня мы принимаем все усилия — подбираем земельный участок, а это не менее 200 га, чтобы инвестор зашел на территорию донецкой агломерации.
Второй проект, который ростовский бизнес планирует реализовать в ДНР и который находится в высокой стадии, — завод по производству малых архитектурных форм и светотехники. Подготовлена соответствующая техническая документация на завод, идет активный поиск земельных участков. Запуск этого проекта позволит насытить рынок ДНР всем необходимым, в том числе комплектующими местного производства.
Третий проект — строительство автовокзала в Мариуполе, что позволит решить транспортную проблему и создать комфортные условия для пассажиров.
Интересное предложение поступило из Нижегородской области — создание республиканского трамвая под брендом «Спутник Z», производство которого будет размещено на площадках Мариуполя и Донецка. В изготовлении трамвая, в том числе, будут использоваться компоненты производства ДНР.
Инвесторы из Новосибирской области выступили с предложением создания с последующим сопровождением распределительного центра для сельскохозяйственной продукции, производимой в ДНР и у наших соседей.
Помимо перечисленного, наша корпорация ведет работу с инвесторами по локализации производств строительных и отделочных материалов, строительного и медицинского кислорода, гостиниц.
— Инвесторы ищут в основном уже готовые площадки или речь идет о новом строительстве?
Как правило они делятся на две части: те, кто стремится снизить свои издержки за счет готовой инфраструктуры и те инвесторы, которые реализуют нетиповые проекты и им требуется создать самостоятельную инфраструктуру. На сегодняшний день мы видим, что большинство инвесторов ждет от государства уже готовой промышленной инфраструктуры. Это, как правило, малый и средний бизнес. Крупный бизнес рассматривает те производственные площади, которые не работают или нуждаются в модернизации, но при этом находятся в ДНР. Например, завод «Стирол», металлургические комбинаты. Именно под такие активы заходят крупные игроки.
— На каком этапе сейчас создание индустриальных парков на «Азовстали»?
На территории «Азовстали» решено организовать индустриальный, промышленный технопарк и экопромышленный парк. Заявка была подготовлена «Корпорацией развития Донбасса» и направлена в соответствующий коллегиальный орган, который её одобрил.
Теперь корпорация должна предпринять ряд шагов. Во-первых, мы должны организовать и наладить пропускной режим на эту территорию, шаг второй — привлечь квалифицированные и имеющие соответствующее разрешение подразделения, которые разминируют данную площадку. Как только мы поэтапно приступим к разминированию, нами будут приглашены эксперты из различных отраслей промышленности. Например, института им. Бардина (Центральный научно-исследовательский институт черной металлургии им. И. П. Бардина) — профессионалы, которые могут оценить состояние доменных печей, инфраструктуры и дать рекомендации, что необходимо сохранить, что восстановить, что использовать на других предприятиях.
Третье — будем приглашать экспертов действующих металлургических предприятий, которые также оценят инфраструктурный комплекс и дадут свои предложения.
Четвертое — около 400 га «Азовстали» находятся под шлаковыми горами, которые спускаются в Азовское море и нарушают его экосистему. На месте этих гор мы планируем создать экопромышленный парк, куда будем приглашать представителей экспертных сообществ. Они дадут предложения как наиболее оптимально вовлечь в хозяйственный оборот отходы для постепенной их переработки и очистки побережья Азовского моря от этих техногенных остатков.
Пятое — когда мы поймем и получим профессиональное экспертное заключение как наиболее целесообразно расчищать территорию, мы будем приглашать резидентов — компании, которые будут локализовать там свои предприятия. Прежде чем определить в какой локации будут промышленные парки, мы приняли для себя решение провести конкурс на архитектурно-градостроительное решение.
Во всем мире площадки, которые граничат с морем и где находились промышленные предприятия, как правило, реструктуризировались. Это значит, что 20, 30 или 40 лет назад для использования определенных технологий производства требовались очень большие территории. Сейчас технологии поменялись, а это значит, что сотни гектар, которые граничат с побережьем, можно использовать более рационально — оставить индустриальные площадки, а высвободившуюся территорию использовать под набережную, прогулочные места, культурно-досуговые зоны. Практика показывает, что количество созданных рабочих мест на единицу площади растет быстрее, чем до трансформации такого объекта.
Мы очень хотели бы запустить этот конкурс, чтобы жители Мариуполя и других городов и районов ДНР проголосовали за тот архитектурный облик, за то будущее, которое они хотят видеть на данной площадке.
Подчеркну, коллегиальным органом, который был определен Правительством РФ и который возглавляет вице-премьер Марат Хуснуллин, было принято решение о передаче в доверительное управление «Азовстали» КРД.
— Когда будут созданы индустриальные парки на «Азовстали»?
Все зависит от разминирования. Минобороны действительно нам очень помогает, но здесь трудно сказать, какой объем зарядов, взрывчатки там есть. Назвать сроки затруднительно, но мой прогноз, что разминирование всего объекта займет до полугода.
При этом мы не будем ждать, когда саперы разминируют всю территорию, мы будем идти поэтапно и на те участки, которые будут очищены, на которые мы получим соответствующее подтверждающие документы, будем приглашать экспертов.
Те объекты инфраструктуры, о которых я говорил выше, очень четко регламентируются нормативно-правовыми документами. Невозможно назвать тот или иной объект индустриальным парком или какой-либо другой инфраструктурой, если он не соответствует требованиям, которые установлены Правительством РФ. Отвечая на вопрос о сроках, мой ответ следующий: мы должны провести разминирование, провести соответствующую подготовительную работу, связанную с очисткой территории, с разработкой проектно-сметной документации, с поиском потенциальных резидентов. Далее документы мы отдаем в Минпромторг РФ для получения юридического статуса создаваемого индустриального парка.
В России меры господдержки могут распространяться на инфраструктуру только в том случае, если она соответствует требованиям, установленным Правительством.
Я предположу, что статус создаваемого индустриально парка с возможностью получения дополнительных мер государственной поддержки мы планируем получить к концу года. Когда мы получим этот статус, у нас будет задача не только привлекать инвесторов, но эффективно использовать бюджетные средства.
По замыслу Правительства, в том числе, товарные остатки, металлолом, которые будут собраны на территории «Азовстали» должны быть реинвестированы в площадку.
— Почему так важен статус создаваемой площадки?
Потому что если субъект РФ вкладывает свои деньги, а я уже сказал, что это деньги за счет продажи, то эти средства будут возвращены субъекту за счет налогов и НДС тех резидентов, которые там будут функционировать и для которых были созданы благоприятные условия. Если к концу года получить статус создаваемого индустриального парка, то любая копейка, которая будет потрачена субъектом РФ, в перспективе вернется. Это создаст дополнительный эффект, направленный на развитие экономики ДНР.
— В какие производственные цепочки может встроиться Республика?
Прежде всего, была проведена работа с генеральными подрядчиками, которые сейчас ведут восстановительные работы на предмет их потребности в стройматериалах. Оказалось, что потребность колоссальная. В ближайшие 15-20 лет на территории ДНР будет строительный бум, потому что долгое время при Украине никто не вкладывал деньги в поддержание заводов, инфраструктуру, часть которой разрушена. Вместе с застройщиками определены те стройматериалы, в которых нуждается отрасль. Это железобетон, кровельные материалы, цемент, различные отделочные материалы. Мы провели анализ ключевых производителей в России и каждому предложили локализовать свои производства в ДНР. Планируемый результат хотим увидеть в начале мая.
Сегодня мы ведем колоссальную работ по встраиванию наших предприятий в цепочки добавленной стоимости. Основным инструментом развития межрегиональной кооперации в РФ являются промышленные кластеры. В России их больше 57. Провели работу с рядом субъектов в этом направлении. Например, с Башкортостаном, который является лидером по описанию своих производственных цепочек. Мы увидели там те потенциальные ниши, куда могли бы войти наши предприятия.
В частности, мебельный кластер Башкирии. Наши два предприятия «Окна-пласт» и «Профи-пласт» вошли в производственные цепочки региона, получив возможность приобретать напрямую у завода профиль, минуя перекупщиков снизить издержки, что дало предприятиям повысить конкурентоспособность своей продукции. Директора этих предприятий были напрямую сведены с руководством башкирского предприятия и получили все образцы для испытаний. Теперь наши производители, имея статус участника промышленного кластера, могут смело претендовать на различные меры господдержки.
Любой инвестиционный проект имеет инвестиционную фазу — от года до трех. Конечно, любой инвестор, который сейчас будет заходить на площадку, гарантированно сможет занять место на рынке, он здесь огромен. Но не имеет смысла ждать года или трех. Работать можно сейчас. Так, ФАУ «РосКапСтрой» сформировала на базе мариупольского морского порта временную базу хранения с использованием механизмов маркетплейса. Это снизит транспортные расходы на перевозку, а стройматериалы для крупных компаний будут доступны уже в самом регионе, что позволит снизить логистические издержки. На арендованной площадке построены временные склады хранения и даже арендованы баржи. Сделано это для того, чтобы мы могли пройти инвестиционную фазу для строительных предприятий. Резюмирую — если вы нацелены на работу, приходите и сотрудничайте с нами, мы открыты и ждем всех, кто хочет развивать свой бизнес с колоссальными перспективами в ДНР.