Приложение № 1 к решению Временной избирательной комиссии от «_01__» ______09____ 2016 года № _6_____
Настоящий Порядок определяет принципы, порядок регистрации и деятельности официальных наблюдателей от кандидатов при проведении Праймериз в административно-территориальных единицах Донецкой Народной Республики. 1. При проведении Праймериз официальный наблюдатель (далее – наблюдатель) может быть назначен зарегистрированным кандидатом. Наблюдателем может быть только лицо, проживающее на территории Донецкой Народной Республики. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, главы местных администраций, судьи, прокуроры, члены избирательных комиссий. 2. С момента начала работы участковой избирательной комиссии (далее – УИК) в день проведения предварительного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках, вправе присутствовать официальные наблюдатели (далее – Наблюдатели). 3. Наблюдатели вправе присутствовать на заседаниях Участковых избирательных комиссий при подсчете голосов избирателей, составлении соответствующих протоколов о результатах проведения Праймериз, а также при повторном подсчете голосов избирателей. 4. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении в письменной форме, выданном зарегистрированным кандидатом. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка и/или наименование избирательной комиссии, куда наблюдатель направляется. 5. Документ, указанный в пункте 4 настоящего Порядка, должен быть предъявлен Кандидатом Территориальной избирательной комиссии не ранее дня принятия Временной избирательной комиссией решения о регистрации кандидата. Территориальная избирательная комиссия в течение 1 дня передает указанный документ для регистрации во Временную избирательную комиссию. При поступлении указанного документа Временная избирательная комиссия в течение суток выдает удостоверение официального наблюдателя от Кандидата, в котором указывается статус лица «наблюдатель», его фамилия, имя и отчество, фамилия, имя и отчество зарегистрированного кандидата, направившего его, номер избирательного участка и/или наименование избирательной комиссии, куда наблюдатель направляется. 6. Наблюдатели также вправе: а) знакомиться со списками избирателей; б) находиться в помещении для проведения предварительного голосования соответствующего избирательного участка в день голосования, в любое время в период проведения голосования; в) наблюдать за выдачей бюллетеней избирателям; г) присутствовать при голосовании избирателей, не нарушая тайну голосования; д) наблюдать за подсчетом числа лиц, внесенных в списки избирателей, бюллетеней, выданных избирателям, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозрение содержащихся в бюллетенях отметок избирателей; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и иных документов; е) обращаться к председателю участковой избирательной комиссии, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования; ж) знакомиться с протоколами участковой избирательной комиссии и приложенными к ним документами; 7. Наблюдатель обязан: а) иметь при себе удостоверение официального наблюдателя, предъявлять его по требованию организаторов предварительного голосования, членов избирательных комиссий; б) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих комиссиях; в) обжаловать в установленном порядке действия (бездействие) участковой избирательной комиссии. 8. Наблюдатель не вправе: а) выдавать избирателям бюллетени; б) расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеней; в) заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе, бюллетени; г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования; д) принимать непосредственное участие в проводимом членами избирательной комиссии подсчете бюллетеней; е) совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии; ж) проводить агитацию среди избирателей; з) участвовать в принятии решений избирательной комиссией; е) вмешиваться в деятельность участковых избирательных комиссий. 9. В случае совершения наблюдателем действий, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка, избирательная комиссия может лишить его права присутствовать в помещении избирательного участка во время голосования и на заседаниях избирательных комиссий.Приложение № 2 к решению Временной избирательной комиссии от «_01__» ______09____ 2016 года № _6_____
Порядок регистрации и деятельности официальных наблюдателей от иностранных государств, иностранных и международных организаций на Праймериз Настоящий Порядок определяет принципы, порядок регистрации и деятельности официальных наблюдателей от иностранных государств, иностранных и международных организаций (далее - иностранных (международных) наблюдателей) при проведении Праймериз в административно-территориальных единицах Донецкой Народной Республики, осуществляющих наблюдение индивидуально, в составе группы наблюдателей, а также в составе международной миссии по наблюдению. 1. Общие положения 1.1. Иностранным (международным) официальным наблюдателем может быть лицо, не проживающее на территории Донецкой Народной Республики либо не проживающий на территории Донецкой Народной Республики представитель иностранного государства, иностранной или международной организации, наделенный правом осуществлять наблюдение за подготовкой и проведением Праймериз. 1.2. Иностранной организацией является государственный орган иностранного государства или иностранная некоммерческая организация с объемом правоспособности, позволяющим осуществлять международное наблюдение на территории ДНР. Юридический статус и правоспособность иностранных организаций при необходимости подтверждаются документами, признаваемыми в качестве таковых законодательством страны, в котором они учреждены. 1.3. Иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение на въезд в ДНР в установленном порядке и регистрируются во Временной избирательной комиссии. 1.4. Срок полномочий иностранного (международного) наблюдателя начинается со дня регистрации во Временной избирательной комиссии и заканчивается в день официального опубликования результатов проведения Праймериз. 1.5. Иностранный (международный) наблюдатель осуществляет свою деятельность самостоятельно и независимо. Материально-финансовое обеспечение деятельности иностранного (международного) наблюдателя производится за счет средств стороны, направившей наблюдателя, или за счет его собственных средств. 2. Порядок приглашения и регистрации иностранных (международных) наблюдателей 2.1. Приглашения для участия в Праймериз в качестве иностранного (международного) наблюдателя могут быть направлены Президиумом Республиканской конференции общественности или Временной избирательной комиссией после объявления решения о проведении Праймериз. 2.2. Для регистрации в качестве иностранного (международного) наблюдателя на Праймериз, лицо, отвечающее требованиям настоящего Порядка, направляет во Временную избирательную комиссию, заявление о регистрации в качестве иностранного (международного) наблюдателя, копии полученного приглашения и документов, удостоверяющих личность, а также анкету иностранного (международного) наблюдателя установленной формы. 2.3. Документы, перечисленные в пункте 2.2 настоящего Порядка, направляются во Временную избирательную комиссию не позднее пяти дней до дня проведения Праймериз. Документы, поступившие с нарушением указанного срока, к рассмотрению не принимаются. 2.4. Временная избирательная комиссия осуществляет проверку поступивших документов, необходимых для регистрации в качестве иностранного (международного) наблюдателя. 2.5. При соответствии поступивших документов установленным требованиям, Временная избирательная комиссия выдает лицу, подавшему заявление о регистрации в качестве иностранного (международного) наблюдателя удостоверение иностранного (международного) наблюдателя определенного образца. Такое удостоверение дает право лицу осуществлять свою деятельность по наблюдению за проведением Праймериз в качестве иностранного (международного) наблюдателя. 2.6. Временная избирательная комиссия вправе отказать в регистрации иностранному (международному) наблюдателю в следующих случаях: - не предоставление всех документов, установленных настоящим Порядком, либо предоставление их с неполными или недостоверными сведениями; - если уставные цели иностранной (международной) организации или цели пребывания на территории ДНР и деятельность иностранной (международной) организации либо ее представителя противоречат Конституции ДНР, а также создают угрозу безопасности, национальному единству и национальным интересам ДНР; 2.7. В случае отказа в регистрации в качестве иностранного (международного) наблюдателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2.6 настоящего Порядка, заявителю сообщаются мотивы отказа. 2.8. Прием документов на регистрацию иностранных (международных) наблюдателей прекращается Временной избирательной комиссией за пять дней до дня предварительного голосования. 3. Полномочия и порядок деятельности иностранных (международных) наблюдателей 3.1. Иностранному (международному) наблюдателю избирательные комиссии всех уровней обязаны оказывать необходимое содействие в пределах своей компетенции. 3.2. Иностранный (международный) наблюдатель при посещении избирательных комиссий всех уровней должен предъявлять выданное ему удостоверение иностранного (международного) наблюдателя и документ, удостоверяющий его личность. 3.3. Иностранные (международные) наблюдатели вправе: 3.3.1. Встречаться с кандидатами, представителями общественных объединений, наблюдателями. 3.3.2. Иметь доступ ко всем документам, не затрагивающим интересы национальной безопасности, информацию об избирателях конфиденциального характера, регулирующим процесс проведения Праймериз, получать от избирательных комиссий необходимую информацию. 3.3.3. Присутствовать на избирательных участках, включая помещения для голосования, с момента начала работы участковой избирательной комиссии в день проведения предварительного голосования и до получения сообщения о принятии Временной избирательной комиссией протокола об итогах голосования, а равно и при повторном подсчете голосов избирателей. 3.3.4. Присутствовать во Временной избирательной комиссии при установлении итогов голосования, определении результатов проведения Праймериз, составлении соответствующих протоколов о результатах проведения Праймериз, а также при повторном подсчете голосов избирателей. 3.3.5. Знакомиться со списком избирателей, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования. 3.3.6. Наблюдать за выдачей избирательных бюллетеней избирателям. 3.3.7. Наблюдать после окончания голосования за подсчетом числа избирателей, внесенных в список избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, присутствовать при непосредственном подсчете голосов избирателей и наблюдать за их подсчетом на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в избирательных бюллетенях отметок избирателей, визуально знакомиться с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем. 3.3.8. Наблюдать за составлением избирательной комиссией протоколов об итогах голосования и иных документов с момента начала работы участковой избирательной комиссии в день проведения предварительного голосования и до получения сообщения о принятии Временной избирательной комиссией протоколов об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей. 3.3.9. Знакомиться с протоколами об итогах голосования, о результатах голосования, которые составляются избирательной комиссией, в которой наблюдатели присутствуют. 3.3.10. Информировать представителей избирательных комиссий о результатах своих наблюдений, давать рекомендации без вмешательства в работу избирательных комиссий. 3.3.11. Присутствовать на итоговом заседании участковой избирательной комиссии, на котором рассматриваются жалобы и заявления о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей. 3.3.12. Излагать после окончания времени голосования свое мнение о подготовке и проведении Праймериз, проводить пресс-конференции и обращаться к представителям средств массовой информации. 3.3.13. По окончании времени голосования и установления его итогов на соответствующей территории предоставлять организаторам Праймериз и соответствующим должностным лицам свое заключение о результатах наблюдения за подготовкой и проведением Праймериз. 3.4. Иностранные (международные) наблюдатели должны: 3.4.1. Действовать в соответствии с положениями о проведении Праймериз, решениями Временной избирательной комиссии. 3.4.2. Иметь при себе удостоверение о регистрации в качестве иностранного (международного) наблюдателя и предъявлять его по требованию организаторов предварительного голосования, членов избирательных комиссий. 3.4.3. Выполнять свои функции по осуществлению международного наблюдения за Праймериз, руководствуясь принципами политической нейтральности, беспристрастности, отказа от выражения каких бы то ни было предпочтений или оценок в отношении избирательных комиссий, должностных лиц, участников процесса голосования. 3.4.4. Осуществлять наблюдение, не вмешиваясь в процесс проведения Праймериз ни на одном из его этапов, включая период агитации, голосование, подсчет голосов избирателей и установление итогов голосования, а также другие процессы, следующие за днем голосования. 3.4.5. Основывать все свои заключения на проведенном наблюдении и фактическом материале. 3.4.6. Иностранные (международные) наблюдатели не вправе осуществлять иные действия, кроме перечисленных в настоящем Порядке, а также использовать свой статус для осуществления деятельности, не связанной с наблюдением за ходом подготовки и проведения Праймериз. 4. Досрочное прекращение полномочий, отмена регистрации наблюдателей от иностранных государств, международных организаций 4.1. Временная избирательная комиссия вправе отозвать регистрацию иностранного (международного) наблюдателя в случае нарушения им положений о порядке проведения Праймериз, либо в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основаниями для отказа в регистрации в качестве иностранного (международного) наблюдателя, предусмотренных настоящим Порядком. 4.2. В случае поступления личного заявления наблюдателя о сложении своих полномочий, либо заявления руководителя иностранной (международной) организации об отзыве Временная избирательная комиссия принимает решение об отмене регистрации наблюдателя.Приложение № 3 к решению Временной избирательной комиссии от «_01__» ______09____ 2016 года № _6_____
Образец и описание удостоверения официального наблюдателя от Кандидата
Приложение № 4 к решению Временной избирательной комиссии от «_01__» ______09____ 2016 года № _6_____
Образец и описание удостоверения официального иностранного (международного) наблюдателя
Приложение № 5 к решению Временной избирательной комиссии от «_01__» ______09____ 2016 года № _6_
Анкета для регистрации иностранного (международного) наблюдателя от иностранной (международной) организации на предварительном голосовании
Фамилия _________________________________________________________ Имя (все собственные имена)________________________________________ Отчество (при наличии)_____________________________________________ Число, месяц, год рождения__________________________________________ Гражданство (подданство)___________________________________________ Документ, удостоверяющий личность _________________________________ Профессия, род занятий _____________________________________________ Место работы ______________________________________________________ Государство/иностранная (международная) организация от которой предлагается лицо для регистрации официальным наблюдателем ______________________________________________________ Контактные данные (адрес, телефон, факс, электронная почта) _____________ Дата прибытия в ДНР ______________ Дата убытия из ДНР _______________ Опыт наблюдения за выборами ________________________________________ Секретарь Источник: Временная избирательная комиссия