1. Порядок аккредитации гуманитарных миссий в Донецкой Народной Республике (далее - Порядок) определяет правила аккредитации гуманитарных миссий, глав, сотрудников, административно-технического персонала гуманитарных миссий в Донецкой Народной Республике.




  1. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:


1) аккредитация – согласие ДНР на деятельность гуманитарной миссии, отвечающей установленным критериям аккредитации;

2) комитет по аккредитации – Межведомственный комитет  по вопросам аккредитации гуманитарных миссий, осуществляющий свою деятельность на основании Положения, утвержденного распоряжением  Главы ДНР № 104 от 29.06.2015г. (далее – Комитет);

3) аккредитационное свидетельство – документ, выдаваемый Комитетом, подтверждающий аккредитацию гуманитарной миссии;

4) аккредитационная карточка – документ, выдаваемый Комитетом, подтверждающий аккредитацию сотрудников гуманитарных миссий;

5) гуманитарная миссия – вид постоянного или временного представительства международной межправительственной (межгосударственной) организации, международной неправительственной (негосударственной, общественной) организации, или иного иностранного субъекта, предоставляющего гуманитарную помощь на территории ДНР;

6) гуманитарная помощь – безвозмездная помощь в натуральной форме, в виде добровольных пожертвований, или помощь в виде выполнения работ, оказания услуг, предоставляемых иностранными государствами, их федеративными или муниципальными образованиями, международными и иностранными учреждениями, организациями или физическими лицами получателям гуманитарной помощи в ДНР, которые нуждаются в ней в связи с социальной незащищенностью, материальной необеспеченностью, тяжелым финансовым положением, возникновением чрезвычайного положения, в частности в результате стихийного бедствия, аварий, эпидемий и эпизоотий, экологических, техногенных и других катастроф, а также военных действий, создающих угрозу для жизни и здоровья населения, или тяжелой болезнью конкретных физических лиц.

7) заявитель – организации и иностранные граждане, их уполномоченные представители, претендующие на аккредитацию в рамках данного Порядка;

8) реестр аккредитованных лиц – система учета сведений об аккредитованных лицах.



  1. Аккредитация гуманитарных миссий на территории Донецкой Народной Республики осуществляется в целях обеспечения безопасности и эффективности деятельности сотрудников гуманитарных миссий, синхронизации её работы с иными гуманитарными миссиями и социальной политикой на территории Республики.




  1. Аккредитация гуманитарной миссии осуществляется на основе следующих принципов:


1) компетентности и беспристрастности;

2) открытости и доступности правил аккредитации;

3) гуманности, направленной на оказание помощи населению Республики;

4) единства правил аккредитации и обеспечения равных условий для заявителей, претендующих на получение аккредитации;

5) обеспечения конфиденциальности сведений, полученных в процессе осуществления деятельности по аккредитации и использования таких сведений только в целях, для которых они предоставлены.



  1. Комитет, в рамках процесса аккредитации, обеспечивает регистрацию заявлений (приложение 1), анализ предоставленных документов, принятия решений об аккредитации, изготовление и выдачу аккредитационных свидетельств (приложение 2) и аккредитационных карточек (приложение 3), приём отчетности, межведомственное взаимодействие, координацию деятельности на местах.


Также Комитет администрирует реестр аккредитованных лиц (приложение 4), предоставляя к нему доступ Народному Совету ДНР, уполномоченным министерствам и ведомствам. Выдержки из данного реестра, за исключением персональных данных, размещаются на официальном сайте Народного Совета ДНР.



  1. Рассмотрение заявлений с привлечением представителей Министерства государственной безопасности ДНР (далее - МГБ ДНР), Министерства внутренних дел ДНР (далее – МВД ДНР), Министерства доходов и сборов ДНР (далее – МДС ДНР), Министерства труда и социальной политики ДНР (далее – МТС ДНР), депутатского корпуса Народного Совета ДНР, проводится в течении 14 рабочих дней, по результатам чего Комитет на ближайшем заседании принимает решение об отказе или согласовании аккредитации гуманитарной миссии.




  1. В рамках осуществления задач и функций Комитета:


МТС ДНР отвечает за анализ предполагаемой гуманитарной помощи заявителя по критериям значимости для Республики и выработку рекомендаций по их целевому использованию.

МГБ ДНР, МВД ДНР, МДС ДНР обеспечивает проверку достоверности предоставленной информации от заявителей, законность деятельности и безопасность аккредитованных гуманитарных миссий.

Народный Совет ДНР обеспечивает приём и размещение иностранных делегаций, консультирование заявителей, организацию переговорного процесса, при содействии уполномоченных органов



  1. Лица, получившие аккредитацию, не имеют права:


1)в рамках деятельности гуманитарной миссии заниматься коммерческой или иной деятельностью с целью получения доходов, ведением шпионской, разведывательной, а также деятельности по сбору информации и данных, выходящих за пределы анонсированной цели гуманитарной миссии, на территории Донецкой Народной Республики.

2) осуществлять агитационную, пропагандистскую деятельность, а также распространять информацию, противоречащую цели, указанной в заявлении (п.11, 12), не касающуюся непосредственной целевой деятельности гуманитарной миссии.

3) принимать участие (или выступать организаторами) в массовых общественно-политических мероприятиях (митинги, протесты, пикеты, демонстрации, шествия).

4) проводить обучающие, информационно-ознакомительные мероприятия (семинары, лекции, собрания), не касающейся непосредственной целевой деятельности гуманитарной миссии.



  1. Обозначенные нарушения могут привести к предупреждению об отмене аккредитации, непосредственному лишению аккредитации, изъятию (отчуждению) гуманитарного груза для последующего перераспределения социально незащищенным категориям населения. Также могут быть применены иные санкции (вплоть до несения виновными лицами административной и уголовной ответственности) в рамках действующего законодательства ДНР, с последующим полным запретом ведения гуманитарной деятельности на территории Донецкой Народной Республики.


При участии уполномоченных органов Комитетом принимается решение о выборе санкции. Ее дальнейшее исполнение осуществляется компетентными органами (правоохранительными, судебными, иными).



  1. Аккредитованные лица обязаны:


1) предоставлять в Комитет информацию о результатах своей гуманитарной и хозяйственной деятельности, с отчетом о выданной гуманитарной  помощи (с указанием даты, времени, адреса точки выдачи, Ф.И.О. получателя, остатков нераспределенной гуманитарной помощи);

2) обеспечивать представителям Комитета или иным уполномоченным государственным органам беспрепятственный доступ в места хранения и выдачи гуманитарной помощи, предоставление учетной документации

3) уведомлять Комитет о прекращении своей деятельности в качестве аккредитованного лица в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия соответствующего решения;

4) соблюдать законодательство Донецкой Народной Республики;

5) не вмешиваться во внутренние дела Донецкой Народной Республики.



  1. Заявитель гуманитарной миссии вместе с заявлением об аккредитации гуманитарной миссии предоставляет следующий пакет документов:


1) сертификаты качества и (или) соответствия на ввозимый гуманитарный груз;

2) перечень адресов организаций и учреждений, объектов, контактных данных (если это физические лица), которым предназначается эта гуманитарная помощь;

3) фотографии задействованных на территории ДНР сотрудников гуманитарной миссии, копии документов удостоверяющих их личность;

4) копии учредительных документов, заверенных надлежащим образом (в случае если это юридическое лицо), копии документов удостоверяющих личность (в случае если это физическое лицо).



  1. В случае предоставления неполного пакета документов, обращение об аккредитации гуманитарной миссии Комитетом не рассматривается.




  1. В состав гуманитарной миссии входят:


1) глава гуманитарной миссии;

2) сотрудники гуманитарной миссии;

3) административно-технический персонал гуманитарной миссии.



  1. Комитет оставляет за собой право отказать в аккредитации гуманитарной миссии или аккредитации ее сотрудников.




  1. Аккредитационное свидетельство и аккредитационная карточка выдается сотрудникам гуманитарных миссий на срок,установленный Комитетом, необходимый для реализации цели анонсированной гуманитарной миссией в заявлении.




  1. Аккредитационное свидетельство и аккредитационная карточка имеют равную юридическую силу на всей территории Донецкой Народной Республики.




  1. При окончательном отъезде из Донецкой Народной Республики своего сотрудника гуманитарная миссия в обязательном порядке направляет в Комитет заявление, уведомляющее об отъезде сотрудника с приложением его аккредитационной карточки (в течение пяти рабочих дней со дня отъезда).




  1. В случае утраты аккредитационной карточки или ее порчи аккредитованное лицо обязано обратиться в Комитет с заявлением о предоставлении дубликата аккредитационной карточки.


В течение семи рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении дубликата аккредитационной карточки Комитет оформляет дубликат аккредитационной карточки на бланке аккредитационной карточки с пометками "дубликат", "оригинал аккредитационной карточки признается недействующим", и вручает такой дубликат аккредитованному лицу, что также отображается в реестре аккредитованных лиц.



  1. При полном завершении работы гуманитарной миссии на территории Донецкой Народной Республики ее глава за 15 рабочих дней до закрытия миссии подает соответствующее заявление в Комитет, на основании чего проводятся все необходимые процедуры по завершению работы гуманитарной миссии, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, изымаются аккредитационное свидетельство и аккредитационные карточки.




  1. Деятельность гуманитарных миссий, не получивших аккредитацию на территории Донецкой Народной Республики, запрещается.




  1. Настоящий Порядок имеет временный характер и действует до момента принятия Закона ДНР, регламентирующего данные правоотношения.


Документы предоставлены Межведомственным комитетом по вопросам аккредитации гуманитарных миссий.