Наталья Никонорова наделена полномочиями сенатора, представляющего в Совете Федерации исполнительную власть Донецкой Народной Республики, в декабре 2022 года. Входит в состав комитета по международным делам, участвует в работе парламентской комиссии по расследованию преступных действий киевского режима в отношении детей. В День российского парламентаризма Наталья Юрьевна рассказала о том, как Совет Федерации помогает в интеграции региона в российское правовое поле и решении конкретных проблем жителей Республики.
Наталья Юрьевна, расскажите, каково значение парламентаризма для современной России?
Значение парламентаризма для современной России, без преувеличения, огромно и, на мой взгляд, с каждым годом оно только возрастает. Российский парламент принимает непосредственное участие в исторических событиях мирового уровня. Показательные примеры — федеральные конституционные законы № 5, № 6, № 7, № 8 от 4 октября 2022 года о принятии в состав Российской Федерации Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей.
За годы своего существования российским парламентом было принято огромное количество важных для Отечества законодательных актов, реализованы инициативы, определившие дальнейшее развитие нашей страны. Парламент остается ключевой площадкой для конструктивного диалога власти и общества.
Какие вопросы, законодательные инициативы, связанные с ДНР, сейчас прорабатываются в Совете Федерации?
Здесь стоит отметить, что Донецкая Народная Республика — полноценная часть России, поэтому каждая инициатива так или иначе касается в том числе и нас. Буквально с самого первого дня нашего возвращения на Родину началась интеграция в правовое российское пространство, и она продолжается по сей день.
Назову некоторые законодательные инициативы, находящиеся в работе. Правительство России поддержало законопроект № 507865-8 «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона „О применении положений Федерального закона № 44 „Об исполнительном производстве“ на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области». Мораторий на взыскание в рамках исполнительных производств должен будет продлиться до 1 января 2026 года в соответствии с данным законопроектом. 11 апреля 2024 года данный законопроект был принят в первом чтении, мной уже направлена в Государственную думу поправка к законопроекту, устраняющая неурегулированность вопроса приостановления и возобновления течения срока для повторного предъявления исполнительных документов. Надеемся на принятие закона в ближайшее время.
Совместно с сенаторами и депутатами внесли в Государственную Думу законопроект № 579361-8 «О внесении изменений в статьи 4-2 и 27 Федерального закона „О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“ и статью 2 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“, направленный на повышение доступности мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, действующих в ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областях (рассмотрен Государственной Думой в первом чтении). Данный законопроект был поддержан 8 апреля текущего года на заседании комиссии Правительства РФ по законопроектной деятельности, 11 апреля 2024 года принят Государственной Думой в первом чтении. Существуют некоторые коллизии, связанные со сроками регистрации. Работаем над их устранением.
Насколько Совфед вовлечен в решение проблем Донбасса и Новороссии? Чем сейчас занимается совет по интеграции воссоединенных регионов, созданный при СФ?
Решение проблемных вопросов Донбасса и Новороссии сегодня является одним из ключевых направлений работы Верхней палаты российского парламента. Как раз в этих целях при Совете Федерации был создан Совет по вопросам интеграции воссоединенных субъектов Российской Федерации в правовую и социально-экономическую системы Российской Федерации.
Ведется работа по всем проблемным вопросам, возникающим в процессе интеграции. Так, с момента первого заседания совета удалось достичь весомых результатов. К примеру, ведется работа над согласованием проекта нормативного правового акта, регулирующего механизм перерегистрации концернов и корпораций. Уже проработан чувствительный вопрос перерасчета пенсий в соответствии с российским законодательством. Все решения приняты, проводятся повторные перерасчеты. Вырабатывается модельные законы для четырех воссоединенных субъектов о бесплатной правовой помощи, присвоении статуса ветерана труда Донецкой Народной Республики. На 2024 год продлены особые правила закупок для государственных нужд в новых субъектах. Урегулирован остро стоявший вопрос предельного возраста пребывания на гражданской службе.
Центральными темами второго заседания совета стали важные вопросы преодоления кадрового голода и поддержки предпринимателей в новых российских регионах. Уже можно обозначить конкретные результаты. В ДНР создан Координационный совет по профессиональному образованию, прогнозированию и координации подготовки квалифицированных рабочих кадров и специалистов. В работе Координационного совета участвуют профильные региональные ведомства. Относительно поддержки предпринимательства, как я уже указывала выше, в Государственную думу внесен законопроект № 579361-8 «О внесении изменений в статьи 4-2 и 27 Федерального закона „О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“ и статью 2 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“.
Стоит признать, что совет стал реально действующим механизмом, неким центральным пунктом, координирующим действия на федеральном и региональном уровнях.
Насколько вам удается совмещать работу на земле и в Совфеде? Какие вопросы, просьбы сейчас чаще всего поступают от жителей ДНР? Как помогаете в их решении?
Насколько это удается судить все же не мне. Но я могу заверить, делаю все, что от меня зависит для оптимального совмещения работы в регионе и в Совете Федерации. Для меня очень важно способствовать нашей скорейшей и качественной интеграции в российскую действительность и восстановлению родной Республики.
В основном поступающие в мой адрес вопросы касаются получения дубликатов удостоверений, подтверждения наличия статуса в случае утраты удостоверений по месту фактического проживания за пределами Донецкой Народной Республики; оформления, перерасчета пенсий, подтверждения трудового стажа; прохождения медико-социальной экспертизы граждан, документированных справками об инвалидности, выданных органами Донецкой Народной Республики и Украины бессрочно (переосвидетельствование); компенсации за жилые помещения, которые утрачены или повреждены в результате боевых действий.
Решение каждого проблемного вопроса индивидуально. При необходимости отправляем запросы и обращения в уполномоченные органы власти как регионального, так и федерального уровней.
Что считаете своим наибольшим успехом в качестве сенатора?
В моей деятельности сложно выделить конкретно свои успехи, ведь решение задач тесно связано с другими людьми — коллегами, командой. Каждая победа — большой коллективный труд. Особенно вдохновляет, когда нам удается оказать посильную помощь землякам в решении проблемных вопросов.