Донецк, 26 мар — ДАН. Президент России Владимир Путин анонсировал налоговую реформу, основой которой станет пересмотр налога на доходы физических лиц (НДФЛ) с введением полноценной прогрессивной шкалы. По его словам, над деталями еще предстоит поработать, но в целом страна созрела для прогрессивной системы, при которой ставка налога растет при достижении определенных параметров дохода. Разработать новую систему налогообложения должны Правительство России и Госдума.
В большинстве стран мира сейчас существует прогрессивная шкала. Исключением является ряд стран бывшего СССР, Восточной Европы, Монголия и Боливия. В России прогрессивная шкала существовала в 1990-е годы (НДФЛ колебался в зависимости от дохода от 12 до 35%), однако громоздкость тогдашней системы и общее слабое налоговое администрирование приводили к тому, что никаких выгод из этого бюджет не извлекал. С 1 января 2001 года была установлена плоская шкала: все граждане платили подоходный налог по одинаковой ставке — 13%.
Относительно низкая по мировым меркам налоговая ставка вкупе с улучшившимся администрированием привела к резкому увеличению собираемости налогов, включая и НДФЛ. Это позволило в 2000-е годы обеспечить устойчивый профицит бюджета и воспитать налоговую дисциплину — объем серых зарплат, достигавший какое-то время свыше 70% от всей оплаты труда в стране, значительно сократился.
В 2021 году схема была пересмотрена, и в нее был добавлен прогрессивный элемент. Для резидентов, чей годовой доход превышает 5 млн рублей, введена повышенная 15-процентная ставка НДФЛ. При этом повышенный налог взимается только с излишка, то есть с суммы доходов за вычетом 5 млн.
Решить несколько задач сразу
Как именно будет выстроена прогрессивная система после анонсированной реформы, пока не очень ясно. Возможные поправки к налоговому кодексу находятся на ранних стадиях обсуждения в министерствах. Донецкое агентство новостей запросило комментарии в Минфине и Минэкономразвития об их предложениях по налогам, но пока не получило ответа.
Как отмечают эксперты, можно ожидать, что введение повышенных ставок НДФЛ будет сопровождаться появлением новых и расширением действующих инвестиционных и социальных вычетов, а также льгот.
«Введение этой системы позволит смягчить имущественное неравенство, удовлетворить соответствующий запрос общества, пополнить бюджет и одновременно расширить потенциал налогового стимулирования физических лиц», — пояснил в интервью ДАН ведущий научный сотрудник Лаборатории исследований налоговой политики Президентской академии Виктор Мачехин.
По словам аналитика финансовой академии Capital Skills Марка Гойхмана, в 1 полугодии 2023 года почти две трети населения — 64,4% — имели среднемесячный доход до 45 тыс. рублей. А доход свыше 100 тыс. рублей получали лишь 7,6%. При этом на 10% наиболее обеспеченных россиян проходилось 29,8% денежных доходов, а 10% наименее обеспеченного населения получали только 2% от общей суммы доходов.
«Поэтому повышение налоговой нагрузки на обеспеченные слои призвано сгладить столь резкую разницу. По перефразированному названию старого сериала: „Богатые тоже платят. Даже если при этом плачут“», — отметил Гойхман.
В то же время, следуя логике более справедливого распределения, могут быть приняты ставки, не только увеличивающие налог, но и снижающие его для людей с низкими доходами, добавил собеседник ДАН. К примеру, в другом законопроекте об изменении шкалы НДФЛ, внесенном в Госдуму, предлагается ставка 0% при доходах не свыше 360 тыс. руб. в год, то есть в среднем 30 тыс. руб. в месяц.
Также важно помнить, что поступления от НДФЛ наполняют прежде всего региональные бюджеты, в том числе и бюджет ДНР. Соответственно, чем больше поступлений будет, тем больше регион сможет инвестировать в свое развитие.